ГОСТ Р Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения

ГОСТ Р Проведение исследований в полярных регионах. Термины определения (Тема ПНС №1.0.187-1.001.18 от 02.07.2017)

Скачать https://yadi.sk/i/U7Mq3K_vd2i9Gg


ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на окончательную редакцию ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения»

Тема ПНС №1.0.187-1.001.18

На экспертизу предоставлена окончательная редакция ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» (Тема ПНС №1.0.187-1.001.18), разработанная АНО НИЦ «Полярная инициатива».

Национальный стандарт разработан впервые.

Межведомственное согласование проекта ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» (Тема ПНС №1.0.187-1.001.18) не проводилось.

Экспертиза проекта ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» (Тема ПНС №1.0.187-1.001.18) проведена члена рабочей группы, состав которой утвержден распоряжениям Технического комитета по стандартизации №187 «Проведение исследований в полярных регионах» Федерального агентства по технического регулированию и метрологии (далее – ТК187 Росстандарт) п.3.2 Протокола №1 от 28.03.2017 заседания ТК187 Росстандарт и ГОСТ Р 1.2-2016 «Стандартизация в Российской̆ Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления, внесения поправок, приостановки действия и отмены».

 

  1. Результаты правовой экспертизы

В процессе экспертизы проведена проверка и выявлено соответствие проекта ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» целям и задачам, определенным Федеральным законом от 27 декабря 2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федеральным законом от 29 июня 2015 №162-ФЗ «О стандартизации».

Термины и определенияпроектаГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения»  направлены на:

  • соблюдение основных принципов технического регулирования – защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды;
  • повышение безопасности научно-исследовательской и инфраструктурной деятельности в Арктике и Антарктике;
  • минимизацию техногенного воздействия в полярных регионах и поддержания экологического баланса Арктики и Антарктики;
  • обеспечение соответствие деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Арктике и Антарктике, требованиям в области национальных стандартов в целях повышения эффективности деятельности и использования сертифицированной техники и технологий, в т.ч. для минимизации техногенного воздействия в Арктике и Антарктике и поддержания экологического баланса.

ПроектГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» разработан как базовый документ в основе Технического регламента «Проведение исследований в полярных регионах».

  1. Результаты нормативной экспертизы

Процедура разработки проектаГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» выполнена полностью в соответствии с требованиямиГОСТ Р 1.2-2016 «Стандартизация в Российской̆ Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления, внесения поправок, приостановки действия и отмены».

Уведомление о разработке первой редакции проекта ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» было размещено на сайте Росстандарта 22 января 2018.

Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» было размещено на сайте Росстандарта 01 апреля 2018.

В ходе публичного обсуждения первой редакции проекта ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» поступило 309 замечаний от членов ТК187 и ряда других организаций. Замечания и предложения были учтены при разработке окончательной редакции проекта ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения». При этом часть замечаний была принята, часть мотивированно отклонена.

Противоречий между первой редакцией проекта ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» и требованиями национальных документов по стандартизации не выявлено.

Противоречий между первой редакцией проекта ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения»  и основными положениями Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года (утв. Президентом РФ) и Стратегии деятельности Российской Федерации в Антарктике на период до 2020 года и на более отдалённую перспективу (утвержденной распоряжением Правительства от 30 октября 2010 года №1926-р), Федеральным законом от 5 июня 2012 года №50-ФЗ «О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике» не выявлено.

Противоречий между первой редакцией проекта ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» отсутствуют требования, дублирующие требования национальных документов по стандартизации.

Окончательная редакция ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» была рассмотрена на заседанииТК187 Росстандарт 28 июня 2018 и в соответствии сп.2.4 Протокола №5 от 28 июня 2018 рекомендована Росстандарту к утверждению как национальный стандарт РФ.

Окончательная редакция ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» была размещено на сайте ТК187 Росстандарт 17 сентября 2018.

 

  1. Результаты терминологической экспертизы

В процессе экспертизы проекта ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» проведена проверка правильности применения терминов и их определений, стандартизированных на национальном уровне.

Установлено отсутствие противоречий между стандартизированными терминами и терминами, приименными в проекте ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения».

 

  1. Результаты научно-технологической экспертизы

ПроектГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» устанавливает термины и определения для:

  • соблюдения основных принципов технического регулирования – защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды;
  • повышения безопасности научно-исследовательской и инфраструктурной деятельности в Арктике и Антарктике;
  • минимизация техногенного воздействия в полярных регионах и поддержания экологического баланса Арктики и Антарктики;
  • обеспечение соответствие деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Арктике и Антарктике, требованиям в области национальных стандартов в целях повышения эффективности деятельности и использования сертифицированной техники и технологий, в т.ч. для минимизации техногенного воздействия в Арктике и Антарктике и поддержания экологического баланса.

В настоящее время в России отсутствуют документы по стандартизации устанавливающие термины и определения к указанным объектам в сфере полярной деятельности.

ПроектГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения», как национального стандарта РФ, не распространяется на объекты и процессы, которые были введены в эксплуатацию или реализуются, до дня вступления его в действие.

Цель разработки проектаГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» является разработка терминов и определений полярной деятельности и проведения исследований в полярных регионах.

Необходимость разработки проектаГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» связана с отсутствием нормативных документов в части полярной деятельности и проведения исследований в полярных регионах.

На сегодняшний день в сфере полярной деятельности и проведения исследований в полярных регионах порядок осуществления полярной деятельности и проведения исследований в полярных регионахопределяются в соответствии с единственным действующим законодательным актом Российской Федерации  — Федеральным законом от 5 июня 2012 года №50-ФЗ «О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике».

Проект ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» устанавливает термины и определения в сфере полярной деятельности и проведения исследований в полярных регионах.

Введены термины менеджмента в сфере полярной деятельности и проведения исследований в полярных регионах.

Разработанный проект ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» позволяет учесть термины и определения в сфере полярной деятельности и проведения исследований в полярных регионах для:

  • соблюдения основных принципов технического регулирования – защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды;
  • повышения безопасности научно-исследовательской и инфраструктурной деятельности в Арктике и Антарктике;
  • минимизация техногенного воздействия в полярных регионах и поддержания экологического баланса Арктики и Антарктики;
  • обеспечение соответствие деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Арктике и Антарктике, требованиям в области национальных стандартов в целях повышения эффективности деятельности и использования сертифицированной техники и технологий, в т.ч. для минимизации техногенного воздействия в Арктике и Антарктике и поддержания экологического баланса.

Одновременно, документ сохраняет возможность разработки комплекса мероприятий в сфере полярной деятельности и проведения исследований в полярных регионах для конкретного процесса или объекта выходящего за рамки проектаГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения».

Термины и определения, устанавливаемые проектомГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения», соответствуют наименованию и области применения документа.

Проект ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» не содержит терминов и определений, требований, регулирующих взаимоотношения хозяйствующих субъектов и надзорных органов.

Введение в действие проекта ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» позволит обеспечить высокий уровень полярной деятельности и проведения исследований в полярных регионах.

Термины и определения рассматриваемого проекта ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» соответствуют современным достижениям науки, техники, терминологии и направлены на развитие полярной деятельности и проведения исследований в полярных регионах.

Введение в действие проекта ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» позволит повысить эффективность научных и научно-исследовательских, проектных и экспертных организаций, а также органов исполнительной и муниципальной власти участвующих в полярной деятельности и проведении исследований в полярных регионах.

 

Технический комитет по стандартизации №187 «Проведение исследований в полярных регионах» Федерального агентства по технического регулированию и метрологии рекомендует проект ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» к утверждению.

 


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к окончательной редакции проекта национального стандарта

ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах.

Термины и определения»

Тема ПНС №1.0.187-1.001.18

 

  1. Основание для разработки национального стандарта
Основанием для разработки проекта национальных стандартов в области проведения исследований в полярных регионах являются основные положения Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года (утв. Президентом РФ) и Стратегии деятельности Российской Федерации в Антарктике на период до 2020 года и на более отдалённую перспективу (утвержденной распоряжением Правительства от 30 октября 2010 года №1926-р), Федерального закона от 5 июня 2012 года №50-ФЗ «О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике».

Национальный стандарт ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» разрабатывается впервые.

Первоначально принятое название национального стандарта ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Общие положения. Термины и определения» в процессе работы было изменено и принято в следующей редакции ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения».

2.Обоснование целесообразности разработки свода правил

Целью работы является разработка терминов и определений для проведения исследований в полярных регионах. В настоящее время требования проведения исследований в полярных регионах, учитывающие специализированные термины и определения, отсутствуют.

 

  1. Характеристика объекта национального стандарта
Термины и определения проведения исследований в полярных регионах являются основой базиса формирования научного приоритета в полярных регионах и системы менеджмента полярной деятельности.

Необходимость разработки национального стандарта связана с отсутствием нормативных документов и национальных стандартов в части обеспечения проведения исследований в полярных регионах.

Окончательная редакция Национального стандарта  ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» регламентирует термины и определения в области проведения исследований в полярных регионах, а также  вопросы применения существующих нормативных правовых актов и нормативных документов по проведению исследований и полярной деятельность по отношению к объектам инфраструктуры полярной деятельности.

Свод правил содержит следующие разделы: Введение; Область применения; Нормативные ссылки; Термины и определения.


  1. Ожидаемая эффективность внедрения национального стандарта

 

Итогом разработки и принятия  национального стандарта будет являться:
  • соблюдение основных принципов технического регулирования – защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды;
  • повышения безопасности научно-исследовательской и инфраструктурной деятельности в Арктике и Антарктике;
  • минимизация техногенного воздействия в полярных регионах и поддержания экологического баланса Арктики и Антарктики;
  • обеспечение соответствие деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Арктике и Антарктике, требованиям в области национальных стандартов в целях повышения эффективности деятельности и использования сертифицированной техники и технологий, в т.ч. для минимизации техногенного воздействия в Арктике и Антарктике и поддержания экологического баланса.

  1. Сведения о взаимосвязи национального стандарта с действующими федеральными закона и техническими регламентами
Окончательная редакция Национального стандарта  ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» разрабатывается в рамках работы по подготовке Технического регламента о требованиях при проведении исследований в полярных регионах и в развитии основных положений Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года (утв. Президентом РФ) и Стратегии деятельности Российской Федерации в Антарктике на период до 2020 года и на более отдалённую перспективу (утвержденной распоряжением Правительства от 30 октября 2010 года №1926-р), Федерального закона от 5 июня 2012 года №50-ФЗ «О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике».

 

  1. Сведения о взаимосвязи проекта национального стандарта с действующими национальными документами по стандартизации
Положения окончательной редакции ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» взаимосвязаны со стандартами, которые указаны в разделе списка литературы.

 

  1. Взаимосвязь с действующими международными стандартами
Отдельных международных стандартов, регламентирующих требования полярной деятельности и проведения исследований в полярных, не обнаружено.

 

  1. Сведения о публикации уведомлений
Уведомление о разработке ГОСТ Р «Проведение исследований в полярных регионах. Термины и определения» опубликовано на официальном сайте Росстандарта 22 января 2018 г. Уведомление о завершении публичного обсуждения былоопубликовано на официальном сайте Росстандарта 01 апреля 2018 г.

В рамках публичного обсуждения проекта свода правил были получены 309 предложения и замечания от 25 профильных организаций, которые были приняты или мотивированно отклонены.

В окончательной редакции проекта стандарта учтены принятые замечания и предложения и исправлены  обнаруженные неточности и несоответствия.

Информация размещена на сайте ТК187: http://tk187.ru/gostr1/


  1. Сведения о разработчике
Разработчик: АНО Научно-информационный центр «Полярная инициатива»

Адрес: 125080 Россия, Москва, Волоколамское шоссе д.1  

Ответственный исполнитель: Куприков Никита Михайлович

Контактный телефон: (916) 9434093

Е-mail: info@russianpolar.ru  


 

Руководитель организации-разработчика:

Директор

АНО НИЦ «Полярная инициатива»                               Н.М. Куприков

 

Руководитель разработки:

Директор

АНО НИЦ «Полярная инициатива»                               Н.М. Куприков

 

Исполнители:

Директор

АНО НИЦ «Полярная инициатива»                               Н.М. Куприков

 

Начальник Экспедиционного центра

АНО НИЦ «Полярная инициатива»                               Д.М. Журавский

 

Начальник Отдела международного

научно-технического сотрудничества

ФГБУ «ВНИИОкеангеология»                                        Д.О. Доронин

 

Директор Научно-исследовательского центра

АНО «ВАН КБ»                                                               В.И.Щербина

 

Начальник Научно-исследовательского института

перспективных исследований и инновационных

технологий в области безопасности жизнедеятельности

ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургского университета

ГПС МЧС России»                                                          С.В. Шарапов

 

Вице-президент МОО «Ассоциация полярников»         П.В. Селезнев

 

Вице-президент РОО «Общество филателистов»        А.А. Горяинов

 

Заместитель начальника по научной и учебной работе

ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» МЧС России                        О.А. Суходолина

 

Проректор по стратегическому развитию

ФГБОУ ВО «Мурманский арктический

государственный университет»                                     М.Г. Шишаев

 

Проректор по международному сотрудничеству

ФГАОУ ВО «Северный Арктический Федеральный

Университет имени М.В. Ломоносова»                          К.С. Зайков

 

Заведующий кафедрой 904 «Инженерная графика»

ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (НИУ)» М.Ю. Куприков

 

Заведующая кафедры «Экологии и природопользования»

Института наук о Земле ФГБОУ ВО «СПбГУ»               И.В. Федорова

 

Доцент кафедры «Океанология»

Института наук о Земле ФГБОУ ВО «СПбГУ»               Б.В. Иванов

 

Ведущий геофизик станции «Восток» 63 Российской

антарктической экспедиции ФГБУ «ААНИИ»                Ю.А. Серов

 

Профессор кафедры «Автоматизация технологических

процессов и производств» ФГБОУ ВО «УГНТУ»           А.И. Гулин

 

Член Союза журналистов России                                  Н.В. Гончарова

 

Доцент ФГБОУ ВО «Северо-западный

государственный медицинский университет

им.И.И. Мечникова» Минздрава России                        В.Ю.Хорошилов

 

Студент ФГАОУ ВО «МГИМО МИД России»                 П.А.Сорокин

 

Заместитель начальника отдела

Научно-исследовательского института

перспективных исследований и инновационных

технологий в области безопасности жизнедеятельности

ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургского университета

ГПС МЧС России»                                                                   А.Н.Ильина

 

АспирантФГБОУ ВО«Российская академия

народного хозяйства и государственной службы

при Президенте Российской Федерации»                         А.М.Горохов

 

Доцент ФГБОУ ВО «Северо-западный

государственный медицинский университет

им.И.И. Мечникова» Минздрава России,

Заведующий лабораторией

ФГБУ «Институт экспериментальной медицины»            А.Е.Гончаров

 

 

 

Руководитель проектов высшей категории

по стратегическому планированию

Государственная корпорация «Ростех»                         В.И.Пономарев

 

Старший научный сотрудник

ФГБУ «ВНИИОкеангеология»                                                  В.А.Маслов

 

Советник генерального директора

ПАО «Ильюшин»                                                                   В.П.Кучеров

 

Руководитель группы советников

ООО «РТ-Интеллектэкспорт»                                              С.Н.Мельник

 

Заместитель директора по научной работе

ФГБУ Институт географии РАН                                            А.А.Тишков

 

Первый заместитель председателя

Межгосударственного авиационного комитета             В.М.Рухлинский

 

Доцент ФГБОУ ВО «Московский государственный

технический университет гражданской авиации»                  И.Г.Хармац

 

Советник АНО НИЦ «Полярная инициатива»               М.А.Рузаков